山東出臺2023年山東省檔案條例最新版

(2004年4月2日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

　　目 錄

　　第一章　總則

　　第二章　檔案機構(gòu)及其職責(zé)

　　第三章　檔案管理

　　第四章　檔案的利用和公布

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，發(fā)展檔案事業(yè)，有效的保護和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱檔案法)和《中華人民共和國檔案法實施辦法》(以下簡稱檔案法實施辦法)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)，社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、醫(yī)學(xué)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史紀錄。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱單位)以及個人從事檔案活動，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案機構(gòu)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費并列入財政預(yù)算。

　　第五條 單位必須加強對檔案工作的管理，為檔案工作提供必要的條件，保障檔案工作正常開展。

　　第二章 檔案機構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 省檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，對全省檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)。

　　該區(qū)的市、縣(市、區(qū))檔案行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對單位的檔案工作實行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職檔案工作人員負責(zé)管理本機關(guān)的檔案，并對所屬單位和村民委員會、居民委員會的檔案工作實行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　村名委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)在本區(qū)域內(nèi)開展檔案收集、整理、保管和利用工作。

　　第七條 綜合檔案館按照縣級以上行政區(qū)劃分級設(shè)置，負責(zé)接收、收集、整理、保管

　　和提供利用分管范圍內(nèi)各種門類的檔案以及其他可以由綜合檔案館保管的檔案。

　　第八條 專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合全國檔案館設(shè)置原則和布局方案，根據(jù)省檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，由同級檔案行政管理部門審核后，報本級人民政府批準。

　　專門檔案館負責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用專門領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案。部門檔案館負責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用本部門及其所屬單位形成的檔案。

　　第九條 企業(yè)檔案館的設(shè)置由企業(yè)自主決定，事業(yè)單位檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其主管部門批準。

　　企事業(yè)單位檔案館負責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用本單位及其所屬單位形成的檔案。

　　第十條 單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案機構(gòu)或者配備專(兼)職檔案工作人員，負責(zé)集中統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第十一條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀律，具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識、接受繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。

　　管理屬于國家所有的檔案的工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

　　第十二條 檔案中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。

　　檔案中介機構(gòu)可以從事下列檔案業(yè)務(wù)：

　　(一)檔案業(yè)務(wù)咨詢;

　　(二)檔案管理;

　　(三)檔案價值評估;

　　(四)檔案技術(shù)服務(wù);

　　(五)檔案寄存保管;

　　(六)營業(yè)執(zhí)照核準的其他檔案業(yè)務(wù)

　　檔案中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定并接受檔案行政管理部門的監(jiān)督。

　　第三章 檔案管理

　　第十三條 單位及其工作人員在公務(wù)活動中形成的文件材料，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的，單位文書或者業(yè)務(wù)部門必須收集、整理，并按照規(guī)定時間交本單位檔案機構(gòu)和檔案工作人員集中管理。任何個人不得將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　任何單位或者個人不得偽造檔案。

　　第十四條 實行檔案登記備案制度。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對單位從事檔案工作的機構(gòu)、庫房設(shè)備、檔案藏量以及其他應(yīng)予登記備案的事項進行登記備案。

　　第十五條 舉辦重大經(jīng)濟、政治、科學(xué)、文化、教育、體育、民族、宗教等活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事前通知同級檔案行政管理部門。主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)收集和保護活動中形成的檔案。新聞媒體應(yīng)當(dāng)妥善保管活動中通過攝影、錄像、錄音等方式形成的檔案。主辦或者承辦單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束之日起六十日內(nèi)，到同級檔案行政管理部門辦理檔案登記備案;不具備保管檔案條件的，應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束之日起九十日內(nèi)向同級綜合檔案管移交檔案。

　　第十六條 科學(xué)技術(shù)研究成果的鑒定或者推廣、產(chǎn)品試制、設(shè)備開箱、基本建設(shè)工程和其他技術(shù)項目進行鑒定或者驗收時，應(yīng)當(dāng)由本單位檔案工作人員參加。

　　縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)項目和重大科學(xué)技術(shù)研究項目的檔案，應(yīng)當(dāng)由同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗收。

　　第十七條 各級各類檔案館接受檔案的范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位必須按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

　　(一)列入省綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十五年，向省綜合檔案館移交;

　　(二)列入設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))綜合檔案館收集范圍的檔案，自行成之日期滿十年，向設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))綜合檔案館移交;

　　(三)列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿一年，向?qū)ｉT檔案館移交，但是國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　(四)列入部門檔案館或者企事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，于形成的次年六月三十日前向部門檔案館或者企事業(yè)單位檔案館移交。

　　經(jīng)同級檔案館行政管理部門審查統(tǒng)一，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長移交期限;撤銷或者破產(chǎn)單位的檔案可以提前移交。

　　第十八條 部門檔案館保存的永久檔案,在本館保存滿三十年,應(yīng)當(dāng)向同級綜合檔案館移交,國家另有規(guī)定的除外.

　　第十九條 單位應(yīng)撤銷、解散、破產(chǎn)、合并、分立等檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報檔案行政管理部門備案;發(fā)生爭議的，由檔案行政管理部門做出處理決定。

　　第二十條 保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十一條 檔案館和單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保存檔案的設(shè)施，采用先進技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段，按照國家和省的有關(guān)標準整理、保管檔案。防止檔案的破損、褪色、霉變和散失，并根據(jù)檔案的不同等級或者重要程度采取相應(yīng)的保護措施，對破損的重要檔案及時進行搶救。

　　第二十二條 檔案館和單位應(yīng)當(dāng)定期進行檔案鑒定，對失去保存價值的檔案編制銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

　　第二十三條 屬于集體所有、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，因保管條件惡劣或者其他原因，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴重損毀的，檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等措施，必要時，可以收購或者征購。

　　檔案行政管理部門對收購、征購、代為保管的檔案，應(yīng)當(dāng)組織專家進鑒定。

　　第二十四條 國家所有的檔案不得贈送、交換、出賣原件;需要贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條 因國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　國有企業(yè)宣布破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)在檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，辦理檔案的移交或者寄存，企業(yè)破產(chǎn)清算費用中應(yīng)當(dāng)預(yù)留檔案整理、鑒定、保管、移交、寄存等費用。

　　第二十六條 需要出境的檔案，按照規(guī)定須經(jīng)省檔案行政管理部門批準的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在出境日三十日前向省檔案行政管理部門提出申請，省檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起七日內(nèi)決定是否批準。不予批準的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。

　　第四章 檔案的利用和公布

　　第二十七條 檔案館應(yīng)當(dāng)依照檔案法和檔案法實施辦法的規(guī)定，分期分批向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

　　第二十八條 省綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立全省檔案資料目錄信息中心，各級各類檔案館和其他檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代化信息手段，逐步實現(xiàn)信息共享，為社會提供便捷服務(wù)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))綜合檔案館應(yīng)當(dāng)定期向省檔案資料目錄信息中心報送檔案資料目錄，專門檔案館、部門檔案館、企事業(yè)單位檔案館和其他檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級綜合檔案館報送檔案資料目錄。

　　第二十九條 各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)逐步建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，收集、管理、提供利用同級綜合國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位處理完畢的各類現(xiàn)行文件。

　　各級國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定向同級綜合檔案館和現(xiàn)行文件服務(wù)中心移交各類非保密的現(xiàn)行文件。

　　第三十條 單位和個人利用已開放的檔案，須憑介紹信、居民身份證、工作證等合法證明;利用未開放的檔案和其他單位保存的檔案，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或者泄漏檔案內(nèi)容。

　　外國人或者外國組織利用已開放的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　利用檔案時，任何單位和個人不得涂改、毀損、丟棄檔案。

　　第三十一條 利用檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者有關(guān)主管部門批準，不得公布檔案。

　　第三十二條 檔案館提供利用寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)寄存者同意。

　　向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的，對該檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護其合法權(quán)益。

　　第三十三條 檔案館應(yīng)當(dāng)加強對檔案的研究整理，有計劃的組織編輯出版檔案材料。

　　第三十四條 檔案館提供檔案和咨詢服務(wù)，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取費用。

　　單位和個人利用其捐贈、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，由主管部門或者有關(guān)單位對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或者紀律處分：

　　(一)擅自設(shè)置檔案館的;

　　(二)未按規(guī)定辦理檔案登記的;

　　(三)重點建設(shè)項目和重大科學(xué)技術(shù)研究項目的檔案未經(jīng)檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗收的;

　　(四)未建立檔案管理制度的;

　　(五)未按國家檔案技術(shù)規(guī)范要求整理歸檔或者不集中統(tǒng)一管理檔案的;

　　(六)未按規(guī)定向社會開放和提供利用檔案的。

　　第三十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告;根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人可以并處五百元以上五千元以下的罰款;造成損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;

　　(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案或者泄漏檔案秘密的;

　　(三)涂改、偽造檔案的。

　　拒絕、阻礙檔案行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 檔案工作人員在檔案管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、失密泄密、監(jiān)守自盜的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十八條 外商投資企業(yè)檔案管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本條例自2004年5月1日起施行。