東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

（2019年2月20日東莞市人民政府令第152號公布  根據(jù)2021年4月15日東莞市人民政府令第158號第一次修改）

    東莞市人民政府十六屆第152次常務(wù)會議決定對《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》（東莞市人民政府令第152號）作如下修改：

一、將第十七條修改為：“列入城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)檔案接收范圍的工程，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當按照國家相關(guān)規(guī)定對工程檔案進行驗收”；

二、將第三十六條第（二）項修改為：“未按規(guī)定履行建設(shè)工程檔案驗收相關(guān)職責的”；

三、按照立法技術(shù)規(guī)范、實際情況對個別文字表述作技術(shù)性調(diào)整。

本決定自2021年6月1日起施行。

《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布，《東莞市城市建設(shè)檔案管理辦法》（東府〔2003〕52號）同步廢止。

東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

（2019年2月20日東莞市人民政府令第152號公布，根據(jù)2021年4月16日東莞市人民政府令第158號《東莞市人民政府關(guān)于修改〈東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法〉的決定》修改）

第一章  總則

  第一條  為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，有效保護和利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的形成、收集、整理、保管、利用和監(jiān)督活動。

  本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的，對國家、社會、單位和個人具有利用價值，應當歸檔保存的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)。

  第三條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一標準、科學管理、信息共享的原則，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案規(guī)范收集、安全管理和有效利用。

  第四條  市人民政府應當加強對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導，將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)所需經(jīng)費，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理經(jīng)費應當由財政部門納入同級預算管理。

  第五條  鼓勵和支持公民、法人和其他組織捐贈或者寄存各類與城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的檔案。

市人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)中有突出貢獻的公民、法人和其他組織給予獎勵。

第二章  職責

  第六條  市自然資源局是本市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，履行下列職責：

（一）組織實施有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市政策；

（二）制定并組織實施城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

（三）統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化工作；

（四）監(jiān)督本市行政區(qū)域公民、法人和其他組織的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、整理、保管和利用工作；

（五）依法查處本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案違法行為；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

  第七條  市城建檔案館是市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)，接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門的領(lǐng)導和市檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督，并履行下列職責：

（一）征集、接收、驗收、整理、保管本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；

（二）負責其館藏城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的開發(fā)利用和咨詢服務(wù)；

（三）指導其他單位和個人開展城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，定期組織業(yè)務(wù)培訓。

  第八條  園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、保管和利用工作。有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）可以設(shè)置檔案館或者檔案室負責城鄉(xiāng)建設(shè)檔案相關(guān)工作。

  第九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、交通運輸、水務(wù)、工業(yè)和信息化等行政主管部門以及電力、通訊、廣播電視等有關(guān)單位，應當在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助、配合城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、保管、利用工作。

  第十條  建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“參建單位”）應當指定專門的檔案人員負責本單位建設(shè)工程檔案的收集、整理、保管、移交工作，建立健全建設(shè)工程檔案工作制度，落實領(lǐng)導責任制和相關(guān)人員崗位責任制。

  第十一條  建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案移交的主要責任主體，對移交檔案內(nèi)容的真實性、準確性負責，履行以下職責：

（一）按要求將參建單位編制、收集、整理和移交建設(shè)工程檔案納入合同管理，明確歸檔責任、檔案質(zhì)量、移交時限、違約責任等；

（二）指導、督促、檢查參建單位建設(shè)工程檔案的收集、整理、保管、移交工作；

（三）規(guī)范接收參建單位移交的建設(shè)工程檔案；

（四）匯總、整理并按照規(guī)定要求向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案；

（五）科學管理應當由本單位保存的建設(shè)工程檔案。

  第十二條  從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作的人員應當掌握相應的檔案管理和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)知識，嚴格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和檔案管理制度。

第三章  移交和接收

  第十三條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)重點接收和管理以下檔案資料：

（一）各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案

1．工業(yè)、民用建筑工程檔案；

2．市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

3．交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

4．園林建設(shè)與風景名勝建設(shè)工程檔案；

5．城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；

6．水利、防洪、抗震工程檔案；

7．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當歸檔或者具有保存價值的建設(shè)工程檔案。

（二）城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、有線電視、工業(yè)等地下管線及其相關(guān)附屬設(shè)施的工程檔案以及普查、補充測繪檔案。

（三）城市地下綜合管廊、地下交通設(shè)施、地下商業(yè)設(shè)施、地下停車場、地下倉儲設(shè)施、人防工程等地下空間工程檔案。

（四）有關(guān)城市經(jīng)濟、地形地貌、礦藏資源、氣象、地名、歷史沿革、文化教育、衛(wèi)生、體育等方面的基礎(chǔ)資料。

（五）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面的文件、科研成果以及其他應當歸檔、具有長期和永久保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

  第十四條  跨行政區(qū)域建設(shè)工程中，位于本市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程部分所形成的建設(shè)工程檔案，由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收。

  第十五條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當有計劃地征集、接收城市古舊地圖、古建筑、古村落、歷史建筑物和構(gòu)筑物等珍貴實物檔案以及其他歷史城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

  第十六條  自然資源、水務(wù)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T在核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證件時，應當向建設(shè)單位送達由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一制作的《移交建設(shè)工程檔案告知書》，明確建設(shè)工程檔案移交義務(wù)、操作規(guī)范以及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢對象，協(xié)助做好建設(shè)工程檔案收集工作。

  第十七條  列入城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)檔案接收范圍的工程，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當按照國家相關(guān)規(guī)定對工程檔案進行驗收。

  第十八條  建設(shè)單位應當在工程竣工驗收合格之日起6個月內(nèi)，按規(guī)定要求向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交一套完整的建設(shè)工程檔案。檔案應當包括以下材料：

（一）工程準備階段文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件、竣工圖；

（二）建設(shè)工程相關(guān)聲像材料、電子文件、實物等檔案；

（三）其他電子目錄數(shù)據(jù)。

  第十九條  建設(shè)工程停建、緩建期間，建設(shè)單位應當妥善保管停建、緩建工程檔案，待竣工驗收后按規(guī)定移交。建設(shè)單位不具備保管條件的，應當交由具有檔案保管條件的機構(gòu)托管或者委托城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)保管。

  建設(shè)工程已部分建成并經(jīng)竣工驗收合格的，建設(shè)單位可以將已建成部分的檔案先行匯總、整理并檢查合格后，移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)。

  第二十條  建設(shè)單位合并或者分立的，建設(shè)工程檔案隨同建設(shè)工程實體一并移交，由合并或者分立后的單位保管；建設(shè)單位被注銷的，建設(shè)工程檔案應當在注銷手續(xù)辦理完畢前，移交其上級單位或者市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)。

  第二十一條  園區(qū)、鎮(zhèn)（街）的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)發(fā)生撤并、庫房存儲空間不足等影響檔案完整性、安全性的情況時，可以向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交相關(guān)檔案。

  第二十二條  地下管線工程建設(shè)單位應當按照規(guī)定查詢、收集、編制工程檔案，并在取得第三方竣工測量報告后6個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交工程檔案。

地下管線的普查和補測補繪檔案錄入市地下管線管理系統(tǒng)后，應當在6個月內(nèi)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)。

  第二十三條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的編制應當遵守國家標準和相應技術(shù)規(guī)范，同時鼓勵采用行業(yè)標準。

  市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當制定檔案的歸檔目錄、歸檔文件的質(zhì)量標準和整理技術(shù)規(guī)范，并向社會公布。

第四章  保管和利用

  第二十四條  保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應當有專用庫房，且選址、設(shè)計、面積應當符合城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范要求。庫房應當保持適當?shù)臏囟群蜐穸?，有防盜、防火、防水、防強光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等措施，并具有相應的抗震和抵御其他自然災害的能力。

  新建或者改建檔案庫房，應當執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》。

  第二十五條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當使用符合國家標準的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計算機、聲像等設(shè)備，采用先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

  第二十六條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當對接收的檔案材料及時進行登記、整理、分類、入庫保管，編制適用的檢索工具，為檔案利用提供便利。

  第二十七條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當完善城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采用先進技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)館（室）藏城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的數(shù)字化，充分使用現(xiàn)代技術(shù)手段做好檔案備份保存和保護工作。

  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)存放電子檔案應當符合信息安全要求，具備載體存放環(huán)境，同時進行異地異質(zhì)備份。

  第二十八條  鼓勵城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)以及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案管理機構(gòu)運用先進技術(shù)和設(shè)備,推動城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的協(xié)同管理和信息共享，推進智慧城市建設(shè)。

  第二十九條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當加強檔案編研工作，編制必要的檢索工具和參考資料，采取開放查詢、出版發(fā)行、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、展覽等形式向社會提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用服務(wù)。

  單位和個人依法可以采取查閱、復制、摘錄等方式利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

  第三十條  公民、法人和其他組織持有介紹信、工作證或者身份證等合法證明或者有效證件的，可以依法利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

建設(shè)單位、參建單位和業(yè)主按以下規(guī)定利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：

（一）建設(shè)單位和參建單位憑有效證件和單位介紹信，可以利用其移交的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；

（二）業(yè)主憑有效產(chǎn)權(quán)證明和身份證明，可以利用其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

  其他公民、法人和組織可以根據(jù)建設(shè)單位、參建單位、業(yè)主授權(quán)查閱相關(guān)檔案。

  港澳臺居民、華僑、外國公民及組織利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第三十一條  單位和個人利用國家所有的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的，應當遵守有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

（一）損毀、丟失城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；

（二）擅自抄錄、復制、公布城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；

（三）擅自剪裁、抽取、撤換、添加城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；

（四）勾畫、涂改、偽造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；

（五）泄露國家秘密或者建設(shè)單位的商業(yè)秘密。

  第三十二條  利用重要、珍貴檔案的，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當以復制件代替原件。

  經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)蓋章確認的檔案復制件和電子文件與檔案原件具有同等效力。

  第三十三條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)向社會提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用服務(wù)的，應當遵守國家保密規(guī)定，防止城鄉(xiāng)建設(shè)檔案散失和泄密。

  對涉密城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保護利用、密級變更、解密和銷毀應當按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

  第三十四條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當定期對保管的檔案以及保管期限已滿的檔案進行鑒定和處理，將失去保存價值的檔案列入銷毀清冊，按照有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

第五章 法律責任

  第三十五條  違反城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理相關(guān)規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依法處理。

  第三十六條  城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作中有下列情形之一的，應當依法追究法律責任：

（一）未按規(guī)定查處城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作中違法行為的；

（二）未按規(guī)定履行建設(shè)工程檔案驗收相關(guān)職責的；

（三）未按規(guī)定移交、接收城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的；

（四）未按規(guī)定完善城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保管條件，造成檔案損失的；

（五）未按規(guī)定提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行為。

  第三十七條  存在損毀、丟失、涂改、偽造、擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案等違法行為的，由市檔案行政主管部門依法查處，并按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定責令賠償損失。賠償?shù)臄?shù)額依據(jù)檔案的價值以及損壞程度確定。

第六章  附則

  第三十八條  本辦法自2019年5月1日起施行。

轉(zhuǎn)載：東莞市人民政府網(wǎng)

推展：會博通文件,檔案,知識一體化城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)文件,文檔,檔案的收集,入庫,整理,發(fā)布,歸檔,查詢,借閱,銷毀等方面全過程控制和管理.滿足黨政機關(guān),制造業(yè),企業(yè),事業(yè)單位等需求。